2014年7月21日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳連發(fā)三文：

“關(guān)于印發(fā)《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知”

“關(guān)于做好2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展工作的通知”

“關(guān)于做好2014年基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群工作的通知”

附通知原文：
農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知
為貫徹落實(shí)中央1號文件精神和國家扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策要求，2014年，中央財(cái)政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧良種補(bǔ)貼、畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)工作。為強(qiáng)化政策落實(shí)，我們制定了《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳
2014年7月21日
         2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導(dǎo)意見
為促進(jìn)我國養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，確保2014年畜牧發(fā)展扶持資金落實(shí)，特制定實(shí)施指導(dǎo)意見如下。
一、工作任務(wù)及實(shí)施要求
（一）畜牧良種補(bǔ)貼
能繁母豬1652.25萬頭。任務(wù)量與上年保持不變，省內(nèi)項(xiàng)目縣數(shù)量和任務(wù)量根據(jù)上年執(zhí)行進(jìn)度，可做適當(dāng)調(diào)整。
奶用能繁母牛897.5萬頭。繼續(xù)對全國751萬頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、廣西、貴州、云南等8?。▍^(qū)）51萬頭奶水牛，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、四川、西藏、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等10個項(xiàng)目區(qū)54.5萬頭乳用西門塔爾牛，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)32萬頭褐牛，青海省4萬頭牦牛，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)5萬頭三河牛實(shí)施良種凍精補(bǔ)貼。
肉用能繁母牛451萬頭。項(xiàng)目省區(qū)和任務(wù)量與上年保持不變。
種公羊24.7萬只。項(xiàng)目省區(qū)和任務(wù)量與上年保持不變。
牦牛種公牛1.82萬頭。繼續(xù)在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個牧區(qū)省份實(shí)施，補(bǔ)貼任務(wù)量與上年保持不變。
2014年畜牧良種補(bǔ)貼任務(wù)分配表詳見附件1。各省級畜牧部門要會同財(cái)政部門將任務(wù)分解到項(xiàng)目縣。
（二）畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖
畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖重點(diǎn)支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，注重提高抗災(zāi)害能力、畜禽漁業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖主要支持生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊等畜種。肉牛、肉羊項(xiàng)目優(yōu)先支持飼養(yǎng)母畜的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。各省（區(qū)、市）2014年支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖場的資金比例不得低于2013年。扶持建設(shè)的養(yǎng)殖場需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：生豬出欄0.5-5萬頭；蛋雞存欄1-10萬只；肉雞出欄5-100萬只；肉牛出欄100-2000頭；肉羊出欄300-3000只。
漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖重點(diǎn)扶持漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：池塘類養(yǎng)殖場200畝(西部地區(qū)100畝)以上，工廠化養(yǎng)殖水面3000平方米以上。
（三）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)
在東北、華北、西北的苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施。2014年，在河北、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)。
二、補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
（一）畜牧良種補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶。
生豬：每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補(bǔ)貼10元。補(bǔ)貼品種包括杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準(zhǔn)的引進(jìn)品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。
奶牛：補(bǔ)貼對象包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種的能繁母牛。荷斯坦牛、娟姍牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼15元；奶水牛每年使用3劑凍精，每劑補(bǔ)貼10元；乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼10元。
肉牛：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼5元。補(bǔ)貼品種包括國家批準(zhǔn)引進(jìn)和自主培育的品種，以及優(yōu)良地方品種。
羊：綿羊、山羊種公羊每只一次性補(bǔ)貼800元。補(bǔ)貼品種包括國家批準(zhǔn)引進(jìn)和自主培育的品種，以及優(yōu)良地方品種。
牦牛：牦牛種公牛每頭一次性補(bǔ)貼2000元。補(bǔ)貼品種包括自主培育的品種以及優(yōu)良地方品種。
（二）畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖
重點(diǎn)支持具有獨(dú)立法人資格并經(jīng)工商部門登記注冊的規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民合作社（優(yōu)先支持畜禽集中飼養(yǎng)的農(nóng)民合作社）?？蒲?、技術(shù)推廣等事業(yè)單位不能作為補(bǔ)助對象。為避免資金過于分散或過于集中，每個改建、擴(kuò)建項(xiàng)目單位補(bǔ)助資金規(guī)?？刂圃?span style="font-family: 'Arial','sans-serif';">50－100萬元之間，其中蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖場，肉牛、肉羊?qū)ｉT化育肥場，西部地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖場的補(bǔ)助資金規(guī)模控制在25－100萬元之間。省級畜牧、漁業(yè)部門和財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和中央安排資金情況，細(xì)化本地區(qū)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
為創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)模式，探索推動金融資本加大畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕17號）精神，2014年 在山東、河南、河北、四川等四省開展財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)，試點(diǎn)省中央財(cái)政補(bǔ)助資金可采用信貸擔(dān)保、貼息等方式引導(dǎo)和帶動金融資本，放大財(cái)政資金使用 效應(yīng)，重點(diǎn)支持牛羊肉生產(chǎn)。四省畜牧部門要會同財(cái)政部門，強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)的溝通配合，科學(xué)設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案，注重財(cái)政資金的安全性和資金使用效益的有機(jī)結(jié)合， 探索滿足養(yǎng)殖戶在規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)、架子畜及飼料采購等方面信貸需求的有效模式，充分激發(fā)養(yǎng)殖戶內(nèi)生活力，進(jìn)一步提升市場競爭力。省級試點(diǎn)方案請于2014年8月底前報農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。
（三）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)
補(bǔ)助對象為農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）和奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社，優(yōu)先扶持合作社。補(bǔ)助對象應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營狀況良好。合作社成立1年以上，有規(guī)范的章程、完善的管理制度，有獨(dú)立的銀行賬戶和會計(jì)賬簿，建立了成員賬戶，實(shí)行獨(dú)立的會計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理和收益分配制度健全。飼草生產(chǎn)加工企業(yè)須具有A級（含）以上資信等級（未申請過銀行貸款的企業(yè)除外），具有苜蓿生產(chǎn)加工經(jīng)驗(yàn)，注冊資本200萬元（含）以上。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）須存欄300頭以上。對相對集中連片3000畝以上的苜蓿種植按照每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
三、規(guī)范工作程序和資金使用
各 ?。▍^(qū)、市）畜牧部門要會同財(cái)政部門，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣，強(qiáng)化補(bǔ)貼過程公開，嚴(yán)格招標(biāo)采購程序，合理確定供精及供種單 位，強(qiáng)化種畜及精液質(zhì)量監(jiān)管，做好各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，及時做好補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。各地項(xiàng)目資金和牛冷凍精液如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖繼續(xù)采取“先建后補(bǔ)”的 方式，對按要求完成項(xiàng)目任務(wù)并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目申報單位，按照驗(yàn)收考核的得分順序給予補(bǔ)助。驗(yàn)收考核工作由省級畜牧、漁業(yè)部門會同財(cái)政部門具體組織實(shí)施，需 在年內(nèi)完成并下達(dá)補(bǔ)助資金。中央補(bǔ)助資金要優(yōu)先安排改擴(kuò)建，主要用于改良畜禽水產(chǎn)品種、改善生產(chǎn)設(shè)施條件、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和糞污無害 化處理等方面。自2012年起，承擔(dān)過“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目的實(shí)施單位，今年不再重復(fù)安排。
相關(guān)省（區(qū)、市）畜牧部門要成立振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動專家組，制定和完善審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格立項(xiàng)，對確定的項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行公示。項(xiàng)目立項(xiàng)后，財(cái)政部門先期安排50%的補(bǔ)助資金；項(xiàng)目驗(yàn)收合格，公示期滿無異議，確定補(bǔ)助示范片區(qū)后，財(cái)政部門再安排剩余50%的補(bǔ)助資金；對于驗(yàn)收不合格的，由財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)部門追回預(yù)先安排的50%補(bǔ)助資金，或限期整改后安排剩余50%的補(bǔ)助資金。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)補(bǔ)助資金主要用于改良苜蓿品種、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件、提升質(zhì)量安全水平等方面。驗(yàn)收工作由省級畜牧部門會同財(cái)政部門具體實(shí)施，組織專家以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件3）為基礎(chǔ)，進(jìn)行現(xiàn)場評審驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果予以公示。
四、加強(qiáng)組織管理
（一） 制定實(shí)施方案。省級畜牧、漁業(yè)部門和財(cái)政部門要根據(jù)通知要求，按照公開、公平、透明的原則，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊以及張榜公布等形式，公開政策內(nèi)容、申報 要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助范圍等，并結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真編制省級項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)確定實(shí)施區(qū)域、目標(biāo)任務(wù)、操作程序和補(bǔ)助方式等，規(guī)范開展項(xiàng)目縣或項(xiàng)目單位 遴選工作，并于7月31日前將省級實(shí)施方案報送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。
（二）強(qiáng)化資金管理。各級財(cái)政部門要會同畜牧、漁業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金情況，及時糾正并對相關(guān)單位和人員按程序做出處理。資金安排情況要及時予以公示，公示時間不得少于7天。公示有異議的，要組織復(fù)核。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。省級畜牧、漁業(yè)部門要會同財(cái)政部門強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程管理，推進(jìn)績效考核，建立績效考核結(jié)果與下一年度資金安排掛鉤機(jī)制。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)開展畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖績效管理工作，具體要求另行通知。請各省于12月20前，將畜牧發(fā)展扶持資金使用情況報送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。
制定省級實(shí)施方案（參考式樣見附件），連同省級批復(fù)的項(xiàng)目材料，于2014年8月底前一并報送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。
農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部將適時對項(xiàng)目實(shí)施情況和績效評價情況進(jìn)行抽查，必要時對部分省（區(qū)、市）開展再評價。
農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳
2014年7月 21日
農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)
展工作的通知
為貫徹落實(shí)中央1號文件精神，促進(jìn)南方草地畜牧業(yè)發(fā)展，2014年中央財(cái)政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”，支持開展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動。為加強(qiáng)資金管理，確保政策落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、任務(wù)目標(biāo)
在 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用南方草山草地資源，在集中連片草山草地，重點(diǎn)建設(shè)一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動能力強(qiáng)的 牛羊肉生產(chǎn)基地，逐步改善南方草地畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐條件，提高草地資源利用率和農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，推動南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
二、基本原則
（一）增草增畜，草畜配套。堅(jiān)持將草豐畜好、草畜結(jié)合作為項(xiàng)目主體遴選條件，扶持農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社和企業(yè)開展天然草地改良與人工草地建植，不斷提升南方草地資源的承載能力，促進(jìn)種草和養(yǎng)畜有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）科學(xué)利用，環(huán)境友好。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度，發(fā)展舍飼半舍飼圈養(yǎng)，因地制宜開展草地禁牧休牧和劃區(qū)輪牧，嚴(yán)禁超載過牧。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，推行畜禽糞污資源化利用和無害化處理。
（三）科技先行，優(yōu)質(zhì)高效。充分發(fā)揮各級草原技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，建立專家包片掛鉤指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，全過程跟進(jìn)，全產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。同時，發(fā)揮項(xiàng)目主體的帶動作用，不斷提升示范片區(qū)的種養(yǎng)水平和效率，著力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（四）權(quán)責(zé)到省，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級部門對項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，要建立績效評價制度，分解任務(wù)指標(biāo)，明確目標(biāo)責(zé)任。結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)退耕還林還草、畜牧品種改良、基礎(chǔ)母畜養(yǎng)殖擴(kuò)群等不同渠道資金，統(tǒng)籌用于南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中央投入的綜合效益。
三、范圍主體和申報條件
（一）范圍主體。在安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州和云南等10?。▍^(qū)、市）實(shí)施，以農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織和企業(yè)為承擔(dān)主體。
（二）申報條件
1.合作社申報條件。集中連片承包流轉(zhuǎn)草地3000畝以上，土地承包流轉(zhuǎn)年限不少于10年（從2014年起計(jì)）；養(yǎng)殖肉牛肉羊800個羊單位以上，養(yǎng)殖區(qū)具有良好的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，與周邊輻射帶動農(nóng)戶簽訂草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品購銷合同或勞動合同。
2.企業(yè)申報條件。集中連片承包流轉(zhuǎn)草地5000畝以上，土地承包流轉(zhuǎn)年限不少于10年（從2014年起計(jì)）；養(yǎng)殖肉牛肉羊1200個羊單位以上，養(yǎng)殖區(qū)具有良好的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，與周邊輻射帶動農(nóng)戶簽訂草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品購銷合同或勞動合同。
四、項(xiàng)目內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一） 項(xiàng)目內(nèi)容。一是天然草地改良。適地建設(shè)草地圍欄，補(bǔ)播改良退化和石漠化草地，綜合防治草地生物災(zāi)害，因地制宜開展禁牧休牧和劃區(qū)輪牧。二是優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)人工飼 草地建植。開展土地整理，修建灌溉溝渠、田間作業(yè)通道等基礎(chǔ)設(shè)施，普及優(yōu)良牧草種子，推廣應(yīng)用草種包衣、混合播種、水肥調(diào)控、生物災(zāi)害綜合防治等高產(chǎn)集成 技術(shù)，集中扶持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草基地。三是標(biāo)準(zhǔn)化集約化養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)牲畜圈舍、儲草棚庫、青貯窖池和糞污處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)，優(yōu)先支持建設(shè)一批采取自繁自養(yǎng)模式、牛羊存出欄達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖基地。四是草畜產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)。開展草產(chǎn)品和畜產(chǎn)品產(chǎn)地加工，購置牧草刈 割收獲、田間干燥打包、草捆壓制存貯，以及產(chǎn)品加工、分級、包裝、檢驗(yàn)檢測等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備。五是技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。對項(xiàng)目承擔(dān)單位聘請相關(guān)專家提供技術(shù)指導(dǎo)， 開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)支出給予補(bǔ)助。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政和草原行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際與中央財(cái)政補(bǔ)助資金安排情況，確定本地區(qū)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）資金發(fā)放使用。項(xiàng)目建設(shè)期一年，自本通知印發(fā)日計(jì)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，省級財(cái)政部門先期安排70%的補(bǔ)助資金。驗(yàn)收合格后，再安排剩余30%資金。驗(yàn)收不合格的，扣減剩余資金并限期整改。中央財(cái)政補(bǔ)助資金必須用于以上五方面項(xiàng)目內(nèi)容，各項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)實(shí)際情況，合理安排建設(shè)任務(wù)，側(cè)重于天然草地改良、人工草地建植以及牧草收獲加工機(jī)械設(shè)備購置等方面支出。
五、組織實(shí)施
按照簡政放權(quán)的原則，實(shí)行項(xiàng)目、資金、任務(wù)、責(zé)任“四到省”。中央財(cái)政將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)到?。▍^(qū)、市），由省級草原行政主管和財(cái)政部門組織開展項(xiàng)目申報、批復(fù)、公示、績效評價和檢查驗(yàn)收。各?。▍^(qū)、市）草原行政主管部門和財(cái)政部門要根據(jù)本通知要求，制定省級實(shí)施方案（參考式樣見附件），連同省級批復(fù)的項(xiàng)目材料，于2014年8月底前一并報送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部將適時對項(xiàng)目實(shí)施情況和績效評價情況進(jìn)行抽查，必要時對部分?。▍^(qū)、市）開展再評價。
六、工作要求
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動項(xiàng)目，是南方草地保護(hù)建設(shè)和開發(fā)利用的重大突破，是促進(jìn)南方山區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力抓手，是推進(jìn) 生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。請各省（區(qū)、市）高度重視，精心組織，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)工作責(zé)任。各級草原行政主管部門和財(cái)政部門 要相互協(xié)調(diào)，密切配合，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會各界關(guān)注、支持和參與南方草地保護(hù)建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展事業(yè)。
（二） 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）草原行政主管部門要組織草原技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科研院校專家，成立項(xiàng)目專家組，包片掛鉤指導(dǎo)服務(wù)。專家組應(yīng)進(jìn)行全程技術(shù)跟蹤服 務(wù)，開展技術(shù)指導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，解決關(guān)鍵技術(shù)問題，提高項(xiàng)目科技支撐水平。項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動與專家組溝通協(xié)作，簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)合同。各?。▍^(qū)、 市）要在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)草地固定監(jiān)測點(diǎn)和農(nóng)戶聯(lián)系點(diǎn)，定期開展草地生態(tài)狀況監(jiān)測和農(nóng)戶入戶調(diào)查，綜合評估項(xiàng)目實(shí)施成效。鼓勵開展改良天然草地和建植人工草地的 定性確權(quán)承包發(fā)證工作。
（三） 加強(qiáng)資金管理。各級財(cái)政部門要會同草原行政主管部門切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金情況，及時糾正并對相關(guān)單位和 人員按程序做出處理。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立完整的草地、牛羊及輻射帶動農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息檔案，草產(chǎn)品生產(chǎn)和牛羊養(yǎng)殖加工銷售管理檔案，以及項(xiàng)目資金使用分配明 細(xì)檔案，加強(qiáng)檔案和財(cái)務(wù)管理。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）要制定項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施方案編制、立項(xiàng)公示、報批報備、績效評價和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)和檢查驗(yàn)收結(jié)果均要進(jìn)行公示，公示時間不少于7天。各省（區(qū)、市）項(xiàng)目績效評價和實(shí)施情況總結(jié)于2015年7月底前報送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)草地執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，及時查處各類破壞草地資源的違法犯罪行為，確保項(xiàng)目實(shí)施成效。
農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳
2014年7月21日

農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群工作的通知
為貫徹落實(shí)中央1號文件精神，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2014年中央財(cái)政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”，支持肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量工作。為加強(qiáng)資金管理，確保實(shí)施成效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
通過政策項(xiàng)目實(shí)施，調(diào)動地方母牛飼養(yǎng)積極性，增加基礎(chǔ)母牛數(shù)量，推進(jìn)母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步解決基礎(chǔ)母牛存欄持續(xù)下降、架子牛供給不足等發(fā)展瓶頸問題，為增加牛肉市場供給提供基礎(chǔ)支撐。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施區(qū)域
在肉?；A(chǔ)母牛存欄3萬頭以上的母牛養(yǎng)殖大縣實(shí)施，優(yōu)先選擇肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。項(xiàng)目?。▍^(qū)、市，以下簡稱項(xiàng)目?。┛筛鶕?jù)當(dāng)?shù)厝馀；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖實(shí)際情況適當(dāng)提高項(xiàng)目縣養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。牧區(qū)縣不列入實(shí)施范圍。
（二）補(bǔ)助對象
1. 項(xiàng)目縣內(nèi)肉牛基礎(chǔ)母牛存欄10頭以上（含10頭）的養(yǎng)殖場（含種牛場）、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（基礎(chǔ)母牛要求集中飼養(yǎng)）；
2. 項(xiàng)目省肉?；A(chǔ)母牛存欄500頭以上的大型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)。
項(xiàng)目省可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)提高補(bǔ)助對象養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助對象應(yīng)在人員、飼養(yǎng)管理技術(shù)、圈舍、防疫、糞污處理利用等方面具備開展母牛擴(kuò)群的基礎(chǔ)條件。
（三）補(bǔ)助品種
地方黃牛品種、經(jīng)國家審定的肉牛培育品種和批準(zhǔn)引進(jìn)的肉牛品種，包括乳肉兼用牛品種和開展雜交生產(chǎn)的雜種母牛，不包括牦牛、水牛品種。
基礎(chǔ)母牛指具備繁殖能力的成年母牛（原則上應(yīng)達(dá)到18月齡以上），不包括后備母牛。
（四）補(bǔ)助方式
采取“先增后補(bǔ)”的方式，實(shí)行母牛存欄定主體，新增犢牛定資金。新增犢牛應(yīng)為自有母?；蛲赓從概Ｋa(chǎn)后代，外購犢牛不計(jì)入新增犢牛范圍。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目省根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模，結(jié)合符合條件補(bǔ)助對象情況，分檔確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于與基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)有關(guān)的飼草料購買，圈舍、青貯窖、人工草地等設(shè)施建設(shè)和改造，防疫、佩戴電子耳標(biāo)以及政策宣傳、數(shù)量核查、建檔立卡等方面的支出。
三、實(shí)施程序
（一）基礎(chǔ)母牛核查?，F(xiàn)場核查基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)據(jù)，要求統(tǒng)一佩戴耳標(biāo)、登記造冊、建立檔案，做到“紙質(zhì)文件留檔、電子文件管理”。核查工作在省級實(shí)施方案下達(dá)后一個月內(nèi)完成。
（二）確定補(bǔ)助對象。地方畜牧獸醫(yī)部門會同財(cái)政部門本著“自愿、公開、公平、擇優(yōu)”的原則，確定補(bǔ)助對象?？h級畜牧獸醫(yī)部門要與補(bǔ)助對象簽訂母牛擴(kuò)群增量目標(biāo)考核任務(wù)書。補(bǔ)助對象確定后，項(xiàng)目縣畜牧獸醫(yī)部門要將本地區(qū)補(bǔ)助對象基礎(chǔ)母?，F(xiàn)場核查數(shù)據(jù)和擬增量數(shù)據(jù)（附件1）報送省級畜牧獸醫(yī)部門，省級畜牧獸醫(yī)部門匯總后于9月15日前報農(nóng)業(yè)部備案。
（三）新增犢牛核查。新增犢牛核查要將基礎(chǔ)母牛人工授精配種記錄與初生犢牛基礎(chǔ)信息相結(jié)合，做到新增犢牛檔案信息齊全、真實(shí)性有據(jù)可查、核查結(jié)果對外公示。今年是項(xiàng)目實(shí)施第一年，實(shí)施期間為2014年7月至2015年6月。
（四）撥付補(bǔ)助資金。項(xiàng)目縣財(cái)政部門要根據(jù)新增犢牛核定結(jié)果，及時將補(bǔ)助資金撥付補(bǔ)助對象。存欄500頭以上的基礎(chǔ)母牛大型養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)助工作，由省級畜牧獸醫(yī)部門會同財(cái)政部門組織實(shí)施。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目管理實(shí)施實(shí)行“四到省”，即將補(bǔ)助資金切塊到省、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到省、審批權(quán)限下放到省、管理責(zé)任明確到省。省級畜牧獸醫(yī)部門要會同財(cái)政部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)管理措施，強(qiáng)化過程督導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保政策落實(shí)到位，請于2014年8月15日前將省級實(shí)施方案和資金分配方案報送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案，同時報送母牛養(yǎng)殖大縣基礎(chǔ)母牛數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（附件2），并于2015年6月底前將項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。省級畜牧獸醫(yī)部門和財(cái)政部門要督促項(xiàng)目縣切實(shí)抓好母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補(bǔ)助對象公示四個關(guān)口，同時加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展母牛、犢牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高母牛養(yǎng)殖水平。
（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。省級財(cái)政部門要會同畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，對資金使用不符合要求的，要收回補(bǔ)助資金；對虛報、多報數(shù)據(jù)等行為，經(jīng)查實(shí)后予以通報，并視情節(jié)輕重，取消有關(guān)縣項(xiàng)目資格。
農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將對項(xiàng)目省政策組織實(shí)施、資金使用管理、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量效果等情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為2015年資金安排的重要依據(jù)。

農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳
2014年7月17 日