若有讀者關(guān)注歐洲奶業(yè)的動態(tài)，可能會知道荷蘭奶農(nóng)近幾個月的屠宰“環(huán)保?！憋L(fēng)波。

什么是“環(huán)保?！?？全稱為biologische koeien，這是荷蘭政府對養(yǎng)牛業(yè)的一種規(guī)定，從牛欄圈養(yǎng)的頭數(shù)、野外牧牛的時間、牛欄中的設(shè)施以及是否使用天然飼料而牛飼料中磷酸鹽含量的多少，符合標(biāo)準(zhǔn)的被視為環(huán)保牛。

這么低碳綠色的可愛天使，為什么要屠宰她們？

故事可能要從歐盟委員會發(fā)布磷酸鹽肥料量排放標(biāo)準(zhǔn)說起。經(jīng)過幾年的周旋，荷蘭政府最終與歐盟委員會達(dá)成一致，表明在2017年3月1日之前將會達(dá)成減少國內(nèi)磷酸鹽排放820萬噸這個目標(biāo)。為了達(dá)到此目標(biāo)，磷酸鹽排放的重要來源——奶牛糞量需要減少，荷蘭奶牛業(yè)的規(guī)模必須得到控制。這個量如果折算到奶牛的話，將是17.5萬頭奶牛；而根據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計(jì)局的估計(jì)，如果這些奶牛是低排放的“環(huán)保?！?，那么這個數(shù)字恐怕還要更高，可能是48萬頭。

現(xiàn)狀

在原始的自然條件下，動物在大自然中采食牧草或糧食，同時排放糞污；糞污作為一種寶貴的資源，將其富含的養(yǎng)分還給土地。在這一階段，糞污與城市垃圾是農(nóng)業(yè)種植的唯一養(yǎng)分來源。

然而，隨著社會的發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大國的荷蘭40000 k㎡的國土中，有近一半的土地（19000 k㎡）為農(nóng)業(yè)用地，其中因畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞污量為68.6百萬噸/年，因此面臨嚴(yán)峻的氮磷排放過量問題，帶來了糞污資源的區(qū)域性過剩。一方面，這是畜牧養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大的結(jié)果，另一方面也與種植業(yè)和畜牧業(yè)在地理分布上各自聚集成片的趨勢有關(guān)。當(dāng)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域性分布時，種植用地缺少糞肥，于是不得不增加化肥的使用量。施用化肥非常簡單，購買也十分便捷，加上世界部分地區(qū)的政府還出臺了化肥補(bǔ)貼政策，因此化肥取代糞肥逐漸成為一種趨勢。這一趨勢的結(jié)果就是營養(yǎng)物質(zhì)的自然循環(huán)被打斷，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域出現(xiàn)養(yǎng)分過剩。

政府的糞污政策

20世紀(jì)70年代，歐洲社會對密集化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的批判聲愈發(fā)響亮，群眾也逐漸意識到過量化肥的使用對環(huán)境可能產(chǎn)生不良影響。早在1984年，荷蘭設(shè)置了豬、家禽和牛奶的配額生產(chǎn)權(quán)；1987年，肥料法案開始生效，其中也包括糞污生產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。1990年啟動了土壤保護(hù)法，限制了化肥的使用。1991年，歐盟頒布了硝酸鹽指令，對地下水的硝酸鹽含量進(jìn)行檢測；并設(shè)置最大的施氮量為170公斤/公頃/年。

荷蘭當(dāng)前實(shí)行的糞污立法主要基于歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)本國的實(shí)際情況而制定的。根據(jù)歐洲硝酸鹽指令和歐洲硝酸鹽上限的設(shè)置，荷蘭對糞污生產(chǎn)，氮、磷、有機(jī)肥的使用，糞肥的運(yùn)輸和排放等進(jìn)行了規(guī)定。

氮肥的使用量會根據(jù)土壤和作物類型的差異而不同。施用的糞肥中最大氮量為170kg/公頃/年，可以通過氮的有效率計(jì)算從糞肥中獲得的氮量。但是，若一個農(nóng)場有70%以上的草地，農(nóng)民可以通過申請使最大氮用量增加到每公頃230公斤或250公斤。

糞肥的使用需要嚴(yán)格的時間控制。只有當(dāng)作物需要養(yǎng)分且養(yǎng)分流失率低時，才能夠使用糞肥。

糞肥施用時間控制

對此規(guī)定的執(zhí)行，政府強(qiáng)制要求對于牲畜、糞肥和作物種植進(jìn)行注冊登記。自2014年起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的所有多余的（超過限額）糞污都須強(qiáng)制進(jìn)行加工處理。在生產(chǎn)區(qū)，政府要求建造低排放的動物圈舍和零排放的糞污儲存區(qū)。

除了強(qiáng)制性的政策規(guī)定，荷蘭政府也為糞污的合理排放與使用提供了一系列鼓勵性支持。如政府鼓勵投資新技術(shù)；通過直接撥款與聯(lián)合融資為糞污加工與處理的研發(fā)創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)支持、財(cái)政補(bǔ)貼和減免稅收等。另外，為提高農(nóng)民的技術(shù)與管理水平，相關(guān)牧場建立了試點(diǎn)引進(jìn)和測試新技術(shù)，提供咨詢服務(wù)。同時有農(nóng)民組織供相關(guān)人士進(jìn)行技術(shù)交流與學(xué)習(xí)。

政策效果

   在上述政策的指導(dǎo)下，生產(chǎn)者需嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來動物的單位生產(chǎn)力提高，低排放的糞污儲存和利用，及對糞污進(jìn)行加工處理，并輸送到短缺地區(qū)（包括出口）。相應(yīng)的，磷肥和氮肥等人工化肥的施用比例減少，營養(yǎng)物質(zhì)在環(huán)境中的流失也有所下降，地表水硝酸鹽含量得到控制。

施肥技術(shù)的分類及應(yīng)用效果

拋灑式撒糞設(shè)備Splash plate

l  約70% 氮損失（由于空氣接觸面積大，氨揮發(fā)造成大量氮損失）

l  飼料作物被污染

l  可能污染到附近水流

拖拽管式撒糞設(shè)備Drag hose

l  約40%的氮損失

l  成條狀施肥在25-30厘米距離的植物表面上

l  飼料被污染，因?yàn)榉柿仙⒉荚谥参锷?/p>

從蹄式撒糞設(shè)備Trailing-shoe

l  約30%的氮損失

l  直接施在植物之間的土壤上成條狀。糞便沉積條帶距離為15-25厘米。

l  飼料作物被污染，因?yàn)槭斋@時作物上還有糞便殘留物。

注肥式撒糞車Injection

l  約10% 氮損失

l  盤切很淺的狹縫（3-5厘米），縫隙間距離15-20厘米。狹縫中充滿液體肥料

l  因?yàn)闆]有與植物接觸，因此沒有農(nóng)作物污染

l  養(yǎng)分直接吸收

l  肥料流失的機(jī)會很小

耕地注肥式撒糞車Arable injector

l  約10%的氮損失

l  播種前在耕地上的使用的方法

l  糞便直接注入地下，每行距離25-30厘米

l  注肥深度5-15厘米（肥完全納入）

 （施肥示意圖）

施肥方法及溫度對氨損失的影